下列不属于政府在建筑节能市场的作用的是（）

A.制定合理的节能标准，以明确节能目标

B.强化政府在建筑节能市场中的基础性作用

C.制定并实施激励性政策，激发市场潜力

D.开展节能的基础性研究，对技术进步和产业发展予以支持