参考答案：

作用：

1）海上人命安全、航行的安全性和实用性以及海上环境得到有效的保护；

2）航行和航路计划的拟定，以及在实施计划过程中对船舶航行及其船位得到严格和连续的监控；

3）可以充分考虑到拟定计划和实施计划的所有因素，确保一直对船舶的积极控制等。