阅读下列材料：

唐朝一位皇帝引用古人的话说：“舟所以比人君，水所以比黎庶，水能载舟，亦能覆舟。”

请回答：

（1）这位皇帝是谁？他引用的这句话是什么意思？

（2）他为什么说这句话？

（3）为避免“水覆舟”他采取了那些主要措施？

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