下列不属于行政机关的主要管理手段的有( )。

A．制定规范和发布命令、禁令

B．编制和执行计划、规划

C．制定法律

D．处理和裁决争议、纠纷

项目财务评价是房地产投资决策分析中最重要的工作，它往往关系到一个项目的成败。（）