The teacher explained it ______ the students carefully.[ ]

A. to

B. with

C. at

国家行政机关公文：是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。根据以上定义，下面那种是国家行政机关公文？

A．甲、乙双方在达成一项意见后双方私下签订的合同

B．微软公司制定的保密文件

C．交通局最近有发了一条交通法规

D．学校的学生守则