参考答案：

目的：是为了促进企业加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染和改善环境。

作用：利用经济杠杆的调节作用，从外部给企业一定的经济压力，使排污量的大小同企业的经济效益直接联系起来。明显促进了企业加强经营管理和污染治理。