参考答案：

是指缔约双方在平等互惠的基础上给予对方所给予第三国同样的优惠或豁免的待遇；所谓片面的最惠国待遇是指缔约国一方给予对方享有第三国的特惠，而另一方则不给予。当时的最惠国待遇包括通商、政事交往、航运、领事裁判权、外国公使和领事权益、某一地区的铁路、道路、电线、矿产等特权，但这些内容，都不是互惠的，而为西方国家单方面所享有；