在非确定决策中，首先从每一个方案中选择一个在不同自然状态下的最小收益值（或最大损失值）作为评价方案的基础。然后，再从这些最小收益值（或最大损失值）的方案中选择一个收益最大（或损失最小）的方案。这是按（）来决策的。

A.悲观准则

B.乐观准则

C.折中准则

D.等概率准则

不能预见、不能避免并不能克服的自然灾害造成的损失和损坏，由此造成的风险，由谁承担（）。

A.业主

B.承包商

C.业主和承包商

D.政府主管部门