某施工企业在南方某地通过投标承接一港口的堆场和道路工程，工期140d，造价2100万元，工程质量标准为优良，履约保证金210万元，保修期1年。按照合同专用条款的约定，在施工单位开工后3日内，建设单位向施工单位支付10%的预付款，工程竣工验收合格后，工程进度款支付至97%，余下的3%为质保金。

施工单位按照工程合同约定的工期完成施工任务，并通过竣工验收。建设单位提出本工程有1年保修期，履约保证金210万元应在保修期结束后退还施工单位。建设单位的要求是否合理？应如何理解？