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参考答案:重发展轻规范
秦朝的郡县制比西周的分封制更能适应封建集权政治的需要,最主要在于[ ]
A.郡县官吏必须对上一级负责
B.郡县是地方行政的管理机构
C.郡县官吏与皇帝是臣与君的关系
D.郡县官吏完全由中央和皇帝控制,官吏不能世袭
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