针对该项目在启动及计划阶段(过程)存在的问题，可以采取的补救措施有：

采用风险核对表、头脑风暴、概率影响矩阵等工具做好 (13) 工作，根据项目需要重新配置项目资源。

在投资项目经济效益和费用识别中，应以( )来判断是否属于转移支付。

A．是否有实际的支付发生

B．是否有新增加或新消耗的社会资源

C．是否考虑了机会成本

D．是否考虑了消费者支付意愿