太平天国由盛而衰的转折点是( )

A．永安建制
B．北伐失利
C．颁布《天朝田亩制度》
D．天京事变

《劳动法》第四十八条规定，“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案”。最低工资保障制度有效地保障的人民群众的基本生活，促进社会和谐发展。
根据上述材料，回答下列问题。

确定和调整最低工资标准时应当考虑( )因素。

A．社会平均工资水平

B．劳动生产率

C．就业状况

D．国际汇率