构成治安案件的事实条件，其内涵包括（）

A.行为人已经实施了违反治安管理的行为

B.该行为必须是违反治安管理行为，而不是违反刑事、民事或其他行政法律的行为

C.该行为依法应当予以治安管理处罚

D.公安机关或有关组织通过一定程序予以立案