(24分)2009年10月25目，是宁夏回族自治区成立51周年纪念日。50多年来，在党的领导下，始终坚持民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，坚持“共同团结奋斗、共同繁荣发展”，进一步巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，有力地促进了民族和睦、宗教和顺、社会和谐。

(1)结合材料说明如何促进民族地区发展?(9分)

(2)我国为什么要实行民族区域自治制度?(10分)

少年游早行林仰霁霞散晓月犹明，疏木挂残星。山径人稀，翠萝深处，啼鸟两三声。霜华重迫驼裘冷，心共马蹄轻。十里青山，一溪流水，都做许多情。

诗人写“啼鸟两三声”，营造了什么样的氛围？有怎样的表达效果？（2分）