“试点综合症”的问题屡见不鲜。每出台一项改革措施，先进行试点，积累经验后再推广，这种以点带面的工作方法本来是人们经常采用的。但是在许多项目中出现了“一试点就成功，一推广就失败”的怪现象。
以下哪项不是造成上述现象的可能原因

A．在选择试点单位时，一般选择工作基础比较好的单位。
B．为保证试点成功，政府往往给予试点单位许多优惠政策。
C．在试点过程中，领导往往比较重视，各方面的问题解决得快。
D．试点尽管成功，但许多企业外部的政策、市场环境却并不相同。
E．全社会往往比较关注试点和试点的推广工作。

中国人民解放军共同条令是指什么？