斯大林时期的经济体制的本质特征是  （  ）

A．用政府行政命令来管理经济

B．权力高度集中，缺乏群众监督

C．忽视社会主义民主和法制建设

D．否定价值规律和商品市场关系

发文的传递、公布与督促实施是什么？