按照《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》的要求，项目建设单位应在工程立项的编制（）阶段专门组织项目需求分析，形成需求分析报告送项目审批部门。

A.项目实施方案

B.项目建议书

C.可行性研究报告

D.初步设计方案和投资概算

阅读下列说明和图，回答问题1至问题2，
[说明]
移动电话是传统固定式电话的延伸，通过无线电网络可以与千里之外的朋友沟通而不受电话线的束缚。现在的移动电话功能更全面，除了作为电话使用外，还可以发送短信，可以管理电话簿，可以下载铃声、图案。
手机由键盘、显示屏以及移动通信设备组成，移动通信设备负责发送和接收信号，与基站进行连线。打电话的流程如下：
(1) 用户拨电话号码，每按下一个数字键显示屏上显示相应数字；
(2) 按OK键进行连线，显示屏上显示“连线中…”，请求连接基站，基站通过移动电话网络连接到对方手机，若有误则返回相关信息；
(3) 接通后，显示屏显示“连线成功”；
(4) 打电话结束后，按Cancel送出断线信号，通知移动电话基站断线，基站切断连接，显示屏显示“断线成功”。
该系统采用面向对象方法开发，系统中的类以及类之间的关系用UML类图表示，图3-1是该系统的用例图，图3-2是该系统的类图，图3-3描述了打电话(包括断开)的序列图。
[图3-1]
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[图3-2]
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[图3-3]
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根据题意，用题中及类图中提供的术语指出图3-1中的参与者A及用例B、C各是什么。