公元二世纪罗马皇帝哈德良说“皇帝的命令就是最高法律”。对其理解最准确的是 [ ]

A、皇帝至高无上

B、法律至高无上

C、罗马法律是由皇帝制定的

D、法律是统治阶级意志的体现