参考答案：

①使道路交通能适应社会发展的需求，促进社会进步

②使各种交通方式能够相互协调，密切配合，充分发挥各自的优势

③使道路交通布局能产生最佳的社会经济效益

④使人和货物出行能方便、迅速、舒服、经济