公安决策者的必备条件有哪些？

某城市的房地产开发商只能通过向银行直接贷款或者通过预售商品房来筹集更多的开发资金。政府不允许银行增加房地产业的直接贷款，结果使得该市的房地产开发商无法筹集到更多的开发资金，因为以下哪个选项能够合逻辑地完成上述论证

A．有的房地产开发商预售商品房后携款潜逃，使得工程竣工遥遥无期

B．中央银行取消了商品房预售制度

C．建筑施工企业不愿意垫资施工

D．部分开发商销售期房后延期交房，使得很多购房者对开发商心存疑虑