之所以说“万民法是罗马帝国统治范围内的国际法”，是因为它 [ ]

A．是欧洲历史上第一部比较系统完备的法律

B．用来管理所有的罗马帝国的公民

C．包含了罗马帝国的全部法律文献

D．适用于罗马帝国统治范围内的一切自由民