参考答案：

是地方政府向中央报告所辖政区的经济、财政情况，以便中央掌握有关情况，并据以对地方官吏进行考核稽查的制度。它是中央集权制下中央控制、管理地方政府的重要手段。这一制度，作为中央集权制下一项重要的财政管理制度，为后世所沿用、发展。