票据行为是指能够产生票据权利与义务关系的法律行为。下列各项中属于票据行为的有( )。

A．出票

B．背书

C．承兑

D．保证

《国家行政机关公文处理办法》中所规定的文种“议案”，其作者是（）

A.各级人民政府

B.各级人大的代表

C.各级政协的代表

D.各级政府领导