某社区地处郊区，集中居住了较多外来人口。社会工作者调查发现，由于居住人口来自不同地域，习惯不同，矛盾较多，于是决定策划一个社区综合服务项目。社会工作者第一要做的工作应是（）。

A.目标制定

B.界定问题

C.寻求社会资源

D.设计完整的计划