参考答案：

是在社会主义市场经济条件下，根据社会对生态和经济的需求，按照的森林多种功能主导利用的方向不同，将森林五大林种相应划分为生态公益林和商品林两大类，分别按照各自的特点和规律运营的一种新型的林业管理体制。