根据海洋环境管理条例，发生特别重大船舶污染事故，由（）作为污染事故应急指挥。

A.有关省、自治区、直辖市人民政府应当会同海事管理机构成立事故应急指挥机构

B.国务院或者国务院授权国务院交通运输主管部门成立事故应急指挥机构

C.有关设区的市级人民政府应当会同海事管理机构成立事故应急指挥机构

D.就近的有关海事管理机构