（l0分）【思想政治—国家和国际组织常识】

阅读材料，回答问题。

美国《医疗改革法案》可谓一波三折。2011年1月18日，美国佛罗里达州向联邦法院递交了反对奥巴马总统已经签署的《医疗改革法案》议案，至此，全美共有26个州提起诉讼，成为美国历史上对联邦权威最大的一次挑战。由于奥巴马所属的民主党失去众议院多数地位，共和党获得众议院控制权，1月19日，美国国会众议院通过了废除美国总统奥巴马医改法的议案。

（1）美国各州为什么有权反对联邦政府的医疗改革法案？（2分）

（2）如果以“从《医疗改革法案》存废之争看美国的政治制度”为题写一篇评论文章，请你列出评论要点。（8分）

简述分层分析的定义及其目的。