根据《海洋环境保护法》，船舶发生海难事故，造成或可能造成海洋环境重大污染损害的，（）有权强制采取避免或者减少污染损害的措施。

A.国家海洋行政主管部门

B.国家海事行政主管部门

C.国务院环境保护行政主管部门

D.A、B、C均可