参考答案：

是学校教育教学工作的基本规范要求，既实施常规管理。它直接受社会的政治制度、经济制度、和文化规范的制约，既反映国家的教育方针、政策、法令、条例等方面的宏观层次的内容、又反映学校拟定的规章制度和公约等微观层次的内容。