参考答案：

是依据自然地理条件和社会经济的差异性，森林与环境的相关性，林业的基础条件与发展潜力，以及社会经济发展对林业的主导需求和可持续发展规律等，对林业用地地域进行逐级划分，明确各级分区单元的林业发展方向、功能定位和生产力布局，为现代林业的发展构建空间布局框架。