参考答案：

北宋城市结构和布局起了根本变化。唐以前的封建都城实行夜禁和里坊制度，以保证统治者的安全。但是日益发展的手工业和商业要求突破这种封建统治的制度。到了宋朝，都城汴梁也无法再采取里坊制度和夜禁，虽然保留“坊”名称，但实际内容已改变。