参考答案：

是指在教学、科研以及法制宣传活动中对法律规范所作的解释。这种解释在法律上没有任何约束力，不能作为适用法律上的根据。但是它对于正确理解和适用法律、规范，推动卫生法学发展，有着十分重要的意义。