参考答案：

就是行政集权形成的原因。自由资本主义时期的国家政治的中心不在政府，而在议会。行 * * 从属于立法权；垄断资本主义时期政府对社会各方面的干预越来越大，特别是国家垄断资本主义时期，政府不可避免地深深卷入社会经济活动的各个方面，其干预和管理社会经济的职能和范围越来越多。政府挟其由经济、社会、科技发展形成起来的优势，不仅强化了宪法原来赋予它行使的行 * * ，而且对这种行 * * 进行了最大的扩充；不仅夺走了过去属于议会的相当一部分立法权，而且把议会降为批准政府政策的橡皮图章。不难发现，议会政治危机的加深是行政高度集权的结果，但是，行政高度集权和议会政治危机的经济、政治的根源却是共同的.