减少突发公共事件的发生概率及其造成损失的最有效、最经济、最安全的办法是（）

A、建立应急机制，做好预防工作

B、制定应急预案，做好预防工作

C、完善应急法制，做好预防工作

D、做好应急评估，做好预防工作