参考答案：

（1）立法主体多元，立法层级不高；

（2）过于强调政府监管，缺乏对网络主体权利保护的关注；

（3）立法程序的公众参与程度有限；

（4）缺乏对政府违法监管行为的救济规定；

（5）缺乏对个人信息的专门保护。