参考答案：

（1）执法主体不明确。在条例第三十六条中规定拒绝或者妨碍学校卫生监督员依照本条例实施卫生监督的，由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予浸膏。情节严重的，可以建议教育行政部门给予行政处分或者处以二百元以下的罚款。

（2）处罚力度小。如上所述，拒绝检查，可以建议教育行政部门给予行政处分或者处以二百元以下罚款。