参考答案：

（1）建设项目取水和退水的规模与特点；

（2）建设项目所在区域的水资源条件、状况，取水和退水水域规模；

（3）地下水及地表水功能的管理和保护要求；

（4）流域和论证范围水资源和水生态问题的敏感程度；

（5）与其他取用水户权益和区域已建取水、退水设施的关系；

（6）退水主要污染影响因素；

（7）论证范围水域及取水许可的管理权限。