参考答案：

节水潜力分析是建设项目用水合理性分析中重要的分析内容，在用水指标计算的基础上，选用合适的标准对于用水水平进行评判。标准选定时要注意适度超前，因为不少项目是在建设项目水资源论证后若干年才能竣工，评判标准的选择还应体现国家新时期治水方针的要求，节水减污，提高水资源利用效率，同时照顾区域的特点和当地水资源开发利用实际情况，因地制宜。标准选择有以下几条途径：

（1）有关节水的规划，如全国城市、农业、工业节水规划等，

（2）国务院及有关部门对加强节水工作提出了一些具体要求，颁发了有关文件，

（3）省、自治区、直辖市颁布的用水定额，

（4）有关节水的技术规范、标准等。节水潜力分析还应结合用水设备和用水工艺开展，通过与先进工艺和节水型设备对于发现其潜力之所在。节水潜力分析时要结合项目实际把握好不同类型项目节水发展方向，这样所做节水潜力分析才会有目的性和针对性。

对取水单位来讲所提出节水措施是否经济合理，是否减少了成本支出，是采取该节水措施的重要条件；而对水行政管理部门而言，在资源性缺水严重地区，主要考虑资源的合理配置和高效利用；其它地区首先要考虑取水单位的节水经济可行性。因此，应当在提出节水新措施后，需做必要节水效益分析，其分析方法有节水经济效益评价，节能效益评价等。目前国内真正开展节水经济可行性的案例并不多。