根据《城乡规划法》的规定，下列关于组织编制城乡规划应以上一层次依法制定和依法批准的城乡规划为依据的表述中不符合规定的是( )。

A．以上一层次的城市规划为依据，前提是这项规划必须是依法批准并有效，两者缺一不可
B．城市的总体规划必须以所在省、自治区的省域城镇体系规划为依据
C．组织编制全国和省域城镇体系规划是用于指导下一层级省域城镇体系规划、城市总体规划的编制
D．单独编制的各项专业规划应当以城市区域专项规划为依据

被许可人的违法行为尚不构成犯罪，行政机关依法应当给予行政处罚的情形是（）

A、涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件的

B、非法转让行政许可的

C、超越行政许可范围进行活动的

D、向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的