参考答案：

合法的种子经营者有三种：

1、具有《种子经营许可证》和《营业执照》的种子公司及其分支机构；

2、经营者《营业执照》的经营范围含有“代销包装种子”，并持有委托者加盖公章的《种子经营许可证》复印件和书面委托；

3、经营者《营业执照》的经营范围含有“销售包装种子”。