在卫生行政处罚中，指定管辖因下列那些情形而发生（）

A.由于特殊原因，有管辖权的卫生行政部门不能行使管辖权

B.两个或两个以上卫生行政部门发生管辖争议而又无法协商一致

C.当事人提出管辖权异议

D.案件承办人与案件当事人有利害关系

E.上级机关认为原管辖的卫生行政部门处理不当