根据工作需求，某省需要编制一张1:800000《××省地图》，全面表示该省区域范围内的自然条件、行政区分布、交通网的空间分布和总体特征以及与周边省市的联系，作为各级政府部门办公用图。
(1)制图区域地理概况。
该省位于华北平原，地域广阔，地跨北纬36°03′～42°40′，东经113°27′～119°50′，总面积为18.77万km²。该省东部地处华北平原，居民地密度分区属于较密区。西部地处太行山区，居民地密度分区属于稀疏区。
(2)编图资料情况(略)。
(3)地图产品主要技术指标和规格。
①地图精度。图上地图要素(地物)相对经线和纬线的交叉点的平面位置中误差为：图上±0.75mm，最大不超过±1.1mm。
②地图规格。比例尺为1:800000，成图尺寸为1100mm×800mm，印刷成品为1张挂图；采用矩形的分幅设计，版面由主区、邻区、图例、附图、图名、比例尺和图外要素组成，图例以矩形开窗形式配置在图面的左下角。
(4)主要技术依据。
《国家基本比例尺地图编绘规范第3部分：1:500000 1:1000000地形图编绘规范》(GB/T 12343.3—2009)。
问题：

地图制图要素分为哪些？试述其主要要素冲突处理。

优化整合操作流程，提高业务办理效率；建立（），实行（）。

A.弹性服务制度；统一排班

B.标准化服务制度；统一排班

C.弹性服务制度；弹性排班

D.标准化服务制度；弹性排班