下列内容中，属于非保险转移缺点的有( )。

A．可能因合同条款有歧义而导致转移失败

B．机会成本大

C．有时转移代价可能超过实际损失

D．可能因被转移者无力承担实际损失而仍然由转移者承担损失

E．可能因转移者心理麻痹而导致实际损失增加

公文的作者必须是依法成立的机关、团体、单位及其负责人，其他人没有权力制发公文。 ( )