党的十七届五中全会及其审议通过的“十二五”规划建议突出强调了扩大内需与改善民生两大问题，提出了许多新思想新举措，受到各级党政部门的高度关注。会议指出要找准着力点，把促进就业和增强居民消费能力放在突出位置。

结合材料从《经济生活》的角度谈谈如何解决大学生就业难的问题。（10分）

发卡机构未经持卡人主动申请并书面确认，不得为持卡人开通哪些业务?