参考答案：

“瓦格纳法则”认为，随着经济的增长，工业化的发展必然伴随着公共部门包括国家活动的不断扩张。并且，瓦格纳指出了造成国家活动扩张的三个主要原因：经济中的结构性变革、社会的民主化和对社会正义日益增加的关注。