计划工作的首要程序是（）。

A．确定目标

B．估量机会

C．制订方案

D．确定前提

积极的财政政策用发国债的办法来弥补政赤字，旧债到期了，本息要还，发行的新债中肯定有一部分要用来还旧债。随着时间的推移，旧债越来越多，新债中用来还旧债的也越来越多，用于投资的就越来越少，经济效益就越来越差。以下哪项陈述是上述论证所依赖的假设

A．积极的财政政策所产生的经济效益是递减的。

B．积极的财政政策所筹集的资金只能用于基础设施的建设。

C．用发国债的办法来弥补财政赤字的做法不能长期使用。

D．国债在到期之前，．其投资回报不足以用来偿还债务。