关于土石方填筑正确的意见是()。

A.不宜采用同类土填筑 

B.从上至下填筑土层的透水性应从小到大 

C.含水量大的黏土宜填筑在下层 

D.硫酸盐含量小于5%的土不能使用

       改革开放以来，我国建立了城市居民最低生活保障制度，____________制度改革取得重大进展，医疗保险制度全面肩动。