元政策是指（）。

A、用以指导和规范政府公共政策行为的一套理念和方法的总和

B、用以指导某一方面公共问题的主导性政策

C、针对特定而具体的公共问题做出的政策性规定

D、实施的效果常常是在经验的基础上可以直接观察到并可以评估的