下列哪一项不是不是非政府组织在公共事业管理中的作用？（）

A.非政府组织是微观的社会服务和管理职能的主要承担者

B.非政府组织能提高公 * * 品的供给效率

C.非政府组织有利于增强社会保障制度的能力

D.非政府组织通过营利为国家财政增加税收