参考答案：

公共事业管理环境的特征是：

（1）广泛性：凡是作用于公共事业管理系统的外部条件和要素，都属于公共事业管理环境的范畴。

（2）复杂性：公共事业环境是一个开放系统，极为复杂。三层含义——一是构成环境的要素复杂；二是这些要素之间构成纵横交织的复杂关系；三是指这些要素对公共事业管理特定对象的影响复杂。

（3）差异性：同一种环境影响因素不同的公共事业管理主体的影响是有差异的。